Le président américain Donald Trump a lancé un effort diplomatique pour négocier la fin de la guerre en cours en Ukraine, envoyant le secrétaire d'État Marco Rubio et d'autres responsables pour dialoguer avec leurs homologues russes. Cependant, l'Ukraine n'a pas été invitée à ces discussions, soulevant des préoccupations quant à la légitimité et à l'efficacité de tout accord potentiel. Trump a controversé en blâmant l'Ukraine pour l'escalade du conflit, ce que le président ukrainien Volodymyr Zelensky a vigoureusement rejeté, affirmant que toute décision concernant l'Ukraine doit inclure sa participation.

La stratégie de Trump : le bilatéralisme et ses risques

L'inclination de Trump vers des négociations bilatérales avec la Russie reflète une conviction selon laquelle des discussions directes pourraient donner des résultats rapides. Son administration a signalé aux alliés de l'OTAN qu'ils devraient prendre les devants sur les questions régionales, indiquant un changement des priorités américaines vers des préoccupations intérieures et la concurrence avec la Chine. Les dirigeants européens ont exprimé leur volonté d'augmenter leurs dépenses de défense, la France et la Grande-Bretagne proposant même une force conjointe de 30 000 soldats pour soutenir l'Ukraine si un accord est atteint.

Cependant, cette approche pose des risques significatifs. L'envoyé de Trump en Ukraine, Keith Kiluog, a suggéré que l'exclusion des pays européens des négociations pourrait simplifier les discussions, mais cela néglige leur rôle vital dans le soutien à l'Ukraine par le biais d'une aide militaire et de sanctions contre la Russie. Un accord durable est peu probable sans l'implication européenne, car leur engagement est crucial pour la stabilité régionale et le respect de la souveraineté.

Bien que l'équipe de Trump ait initialement indiqué que l'Europe serait mise à l'écart des négociations, Rubio a ensuite affirmé que l'Ukraine et l'Europe devraient être incluses dans les "vraies" négociations lorsqu'elles se produiront. Cette incohérence met en lumière les divisions potentielles au sein de l'administration Trump concernant la meilleure stratégie à adopter face au conflit.

Possibilité d'un accord permanent

Si Trump et Poutine parviennent à un accord, celui-ci pourrait avantager la Russie tout en lui épargnant des comptes à rendre pour ses actions en Ukraine. Tout accord refléterait probablement le levier militaire de la Russie et sa volonté d'escalader les hostilités. Les dirigeants européens craignent que Trump ne privilégie une résolution rapide qui compromettrait les intérêts à long terme tant pour l'Europe que pour l'Ukraine.

La pression interne aux États-Unis complique également la position de négociation de Trump. Une part importante de l'opinion publique américaine et de nombreux membres du Congrès soutiennent l'Ukraine, ce qui pourrait restreindre sa capacité à faire des concessions perçues comme récompense à l'agression russe.

Plusieurs scénarios pourraient émerger des discussions entre les États-Unis et la Russie concernant le conflit en cours en Ukraine :

- Accord Complet : Un "grand accord" qui aborde des questions stratégiques plus larges en parallèle du conflit en Ukraine, nécessitant des concessions des deux parties.

- Accord Limité : Un accord sur un cessez-le-feu et un cadre pour résoudre le conflit dans l'est de l'Ukraine tout en laissant le statut de la Crimée non résolu.

- Effondrement des Négociations : Les discussions pourraient échouer en raison de désaccords sur des questions clés telles que l'intégrité territoriale et les garanties de sécurité, ce qui pourrait entraîner une escalade du conflit.

- Maintien du Statu Quo : Un accord pour maintenir les lignes territoriales actuelles, ce qui serait préjudiciable à l'Ukraine mais pourrait empêcher une escalade supplémentaire.

L'insistance de la Russie à exclure les tiers des discussions complique davantage la situation. Le Kremlin avertit que toute résolution prendra du temps et souligne son refus d'accepter une influence extérieure dans les négociations.

Étant donné l'urgence de la situation, à la fois l'Ukraine et la Russie font face à des contraintes sur leurs options. L'Ukraine risque de graves conséquences si le soutien américain diminue, tandis que la Russie lutte contre l'épuisement économique et militaire dû à un conflit prolongé. La quête de Trump pour une résolution est non seulement cruciale pour l'Ukraine, mais elle constitue également une première étape vers le traitement de défis géopolitiques plus larges, notamment en ce qui concerne la Chine.

Bien que des efforts diplomatiques soient en cours pour résoudre le conflit en Ukraine, des défis significatifs demeurent concernant la représentation, la responsabilité et l'équilibre des pouvoirs dans les négociations.